杭州野生动物园(杭州野生动物园99门票抢购)

本报记者姚晓兰

从“避豹”到“躲猫猫”，杭州野生动物园管理水平低下引发外界诟病。

5月11日，杭州市林业局相关人士就杭州野生动物园豹子逃逸一事回应本报(www.thepaper.cn)记者称，杭州野生动物园发生动物逃逸事件的直接原因是相关工作人员违规操作。

“林业部门对野生动物园的监管主要集中在驯养繁殖、证照数量、场地是否符合要求、是否存在虐待动物、非法交易和经营等方面。”该人士表示，如果涉及内部人事管理，其他相关行业管理部门将重点对内部管理进行监督管理。

值得玩味的是，近20年来，野生动物园违规经营事件频发，基本都是因为安全意识差做出了错误的行为，比如进出动物笼不关门。除了动物园本身的管理水平，野生动物园管理的归属也不容忽视。有观点指出，有关部门对野生动物园管理的边界不够清晰，尤其是对动物园业态的管理。

监督不涉及内部人事管理。

5月11日，杭州市林业局下属野生动物保护相关部门负责人对本报表示，野生动物保护实行分级分地管理，由市、省级相关部门作为指导单位，对杭州野生动物园的部分监督管理工作进行指导，并根据制定的相关办法进行检查监督。

该负责人表示，杭州野生动物园动物逃逸的直接原因是相关工作人员的违规操作。他说，“林业部门业主对野生动物园的监管主要集中在驯养繁殖、证照数量、场地是否符合要求、是否存在虐待动物、非法交易和经营等方面。”涉及内部人员管理的，其他相关行业管理部门将重点对内部管理进行监督管理。

问及他所在的部门是否会定期审核杭州野生动物园的动物数量和种类，该负责人表示，部门统一部署，根据省市监督管理办法，分层次调查野生动物园驯养繁殖审批情况。

“后续我们会配合相关处理单位对杭州野生动物园进行处理。”该负责人表示。

值得注意的是，4月30日官网，杭州市富阳区人民政府曾发布消息称，4月28日，副区长何带领相关部门负责人到杭州野生动物园、多彩富阳滑翔伞基地、富阳国贸中心酒店开展五一假日旅游市场联合执法检查。

据杭州5月10日新闻发布会，5月7日23时30分，杭州野生动物园动物管理科科长马景华交代，4月19日10时许，因管理人员疏忽，3只豹子在动物隔离区做卫生时逃脱。4月21日，野生动物世界自行组织搜捕，麻醉了一只豹子。

杭州市林业和水利局局长钱美贤在发布会上表示，逃逸事件发生后，杭州野生动物园没有及时向有关部门报告，也没有及时向社会公布，从而错过了及时抓捕处置的有利时机，对社会秩序和公共安全构成威胁。

违规操作造成了很多悲剧。

导致金钱豹外逃的直接原因是饲养员的违规操作。

据5月10日杭州发布会公告，初步调查发现，4月19日上午，该公司猛兽区饲养员韩某、王某全在清理豹笼时违反安全操作规程，导致3只圈养幼豹逃逸。

事实上，饲养野生动物的动物园违规经营的情况并不少见。

2002年杭州临平公园动物园，2003年武汉森林野生动物园，黑熊非洲狮咬死饲养员，都是因为违规操作。

时任广州动物园高级动物牧师的吴在国家林业局核心期刊《野生动物学报》2011年第5期上指出，由于世界各地动物园的规划、设计、建设标准差异很大，很多动物园的动物展览场馆安全设施存在漏洞，或设计不合理，或结构不牢固，或防范设施不完善，增加了操作人员或游客被袭击的可能性。

吴在文章中指出，人的不安全行为来自两个方面。一是安全意识差导致的错误行为。比如饲养员为了工作方便，不隔离凶猛动物，直接进笼打扫笼子，进出动物笼不关门。第二，是人脑因信息处理不当而产生的无意行为。比如，由于观察不足，对发情时变得具有攻击性的动物“视而不见”，所以不隔离。

江西省九江市林业局工作人员张伟在国家级重点学术期刊《中国畜牧》2019年第11期发表的《城市动物园安全工作不容忽视》一文中表示，动物园死伤事故频发有两个原因。一是游客或外来人员无视安全警示，进入危险区域；二是动物园管理者违规操作。

张伟说，在动物展区的设计上，不仅要考虑动物福利、饲养管理、展览效果、景观设计和科普教育，还要考虑野生动物的安全，防止动物逃逸和游客擅自进入造成伤害。还要制定动物逃逸、伤人等突发事件和重大动物疫情应急预案，定期开展安全应急演练，消除安全隐患。

野生动物园的商业体验

据国家林业局主管报纸《中国绿色时报》报道，2017年11月，据统计，野生动物园对地方经济的拉动作用可达1∶6以上。

根据5月10日杭州新闻发布会的公告，杭州野生动物园的三只豹子已于4月19日上午出逃。负责人张说五一期间不会影响生意，所以决定隐瞒。

那么，五一假期能给杭州野生动物园带来多少收益呢？

据官网发布的《富阳区五一假期旅游市场总结》显示，杭州市富阳区人民政府5月6日，杭州野生动物园动物秀、森林火车、互动秀等节目吸引了大量亲子家庭，假期共接待游客9.77万人次。

杭州野生动物园成人票价220元/人，儿童、老人140元/人，持证大学生180元/人。这个票价不包括园区内外的其他额外费用，如停车费、团费等。

如果只计算平均门票价格，按照180元/人，五一假期公园仅门票收入就可达1758.6万元左右。

利润的背后隐藏着法律法规的隐患。

野生动物研究人员何鑫告诉纸媒(www.thepaper.cn)记者，目前野生动物园管理还没有专门的法律，更多的是行业规定，这也导致各地执行标准不一。

何鑫表示，既然大部分野生动物园都需要自负盈亏，那么遵循市场行为无可厚非。传统的城市动物园不一样，因为它不依靠商业活动赚钱。一些想法或政策出台后，很容易消除相关的东西。

中国主题公园研究院院长林焕杰在接受本报(www.thepaper.cn)采访时也表示，虽然目前国家出台的针对动物园的政策比较完善，但在执行过程中“执行不严”的情况依然存在。

杭州野生动物园是私营的。目前，中国既有国有野生动物世界，也有民营野生动物世界。从股权渗透率来看，国有的有济南野生动物世界和上海野生动物园，民营的有北京八达岭野生动物世界和深圳野生动物园。

Sky-check数据显示，中国有超过200家与野生动物园相关的企业，其名称或业务范围包括“野生动物园、野生动物博物馆、野生动物世界和野生动物欢乐世界”。从地域分布来看，四川的野生动物园相关企业数量最多，超过20家。其次是广东、上海和河南，相关企业超过15家。

林焕杰告诉该报，自20世纪90年代以来，随着中国对外开放，私人野生动物园也纷纷建立起来。现在经营的比较好的野生动物园都是民营的，混合所有制的企业，主要是这些企业更了解市场，更有动力去策划和营销。

但林焕杰说，经营一个以观赏动物为主的野生动物园，难度很大。去年疫情期间，即使没有游客，也要保证园内动物的喂养和医疗。所以人员和饲料的成本并不能因为疫情而降低。再加上收入不足，国内很多大型野生动物园损失惨重。

那么，谁负责野生动物园呢？

何鑫介绍，由于动物园是按照公园体制管理的，住建部门负有部分管理职责。同时，野生动物园的物种主要归林业部门管辖。同时，一些野生动物园是由林业部门和地方政府联合组织的。

林焕杰还提到，野生动物园在业态上属于旅游的一种形式，比如节假日对各种安保措施和接待能力的检查，文化和旅游部门的管理责任。

所以目前野生动物园本身的权属比较复杂，涉及多个部门和系统。如何划分监管要具体分析。

林焕杰表示，国家对动物园的管理可以进一步明确。目前“主要是对动物的管理，动物园业态的管理不清楚哪个部门说了算”。他说，“各种行政手段能否切实管理好动物园业态的每一个细节，目前还缺乏。”

编辑:王杰

校对:张燕